大宁争霸于世，得到大片新地，而朝廷力有未逮，便将这些地分封出去，给人放权，以此为激励将这些地快速发展起来，这确实走捷径之路，就当下而言，利大于弊！
可它的弊端也同样明显，用不了多少年，这些拥有封地的贵族就会如藩王那般在地方割据，尾大不掉，最终不但不会成为国家发展的助力反而会威胁到朝廷……
陛下是只想凭借一个专管封地的衙门就能改变吗？
怕是难以做到！
陆正渊心想以陛下的做派，肯定已有解决之策……只是不知是什么法子。
眼下看来，陛下这分封之策倒是很新奇，主要是两个词……管理、规划。
他想那些贵族们绝不会一字一句的看那份协议，他们只会想的是，陛下给了封地，这是皇恩浩荡，哪会想这么多，其实这里面的文字陷阱很多。
朝廷会提供一些援助，同样也有很高的要求，主要目的是让这些封地成为国家发展的助力……
简而言之。
陛下就是地主，而这些贵族就是佃农。
想要做到这一点，就需要他这个司牧了。
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