还要求选用时不得少于三家，要综合评选，选出后要报备朝廷，经审核批准后才可开工。
整个过程相当繁琐，因为是第一次执行起来并不顺当，也没有完善的规则。
关宁的本意是为了促进个体发展，以后类似的基建工程不少，都是地方或者朝廷自己来做，就会滋生懒散腐败之风，个人进来，能增强竞争力。
他也是想借机培养出一批具有专业水准的基建团队。
用前世的术语来说，这也是增加就业机会。
他的本意是这样，可真正能领悟的人少之又少，反而立即想到这其中的利益！
于是，在徐方年的安排下，潘家这个地方大族很顺利的中标了，还成为了总包！
正常干活是他们雇佣劳工，先期垫付后，再统一结算。
可徐方年又介入进来，将雇佣改为服劳役，然后就成了公不公，私不私的局面。
潘家是北方八大家族之一。
追根溯源，这八大家族都跟镇北王府脱不了关系。
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